بررسی و نقد مسائل فرهنگی و اجتماعی شهرستان دلیجان

اهميت مبارزه با فساد اداري در كشور

 

اهميت دستگاه اداري و نقش آن در رشد و توسعه كشورها يا عقب ماندگي آنها، انكارناپذير است. دستگاه اداري يك كشور چنانچه از سلامت و توانايي لازم برخوردار باشد، رشد و توسعه را شتاب مي بخشد و عامل مهمي در پيشرفت كشور خواهد بود ، ولي اگر فاسد باشد ، چون مانع بزرگي بر سر راه توسعة كشور عمل خواهد كرد .

فساد اداري باعث كاهش كارآيي در استفاده از منابع مي شود . تحقيقات نيز نشان مي دهد در بسياري از كشورهاي در حال توسعه فساد اداري مهمترين عامل كاهش نرخ رشد اقتصادي است .

 

در يك مطالعه كه در سال 2009 در موسسه    Transparency International انجام گرفت كشورهاي مختلف دنيا با استفاده از شاخص ادراك فساد اداري رتبه بندي شدند .  در اين تحقيق ادراكات صاحبنظران و صاحبان كسب و كار از فساد اداري در پيوستاري بين صفر تا 10 اندازه گيري شده است . بر اساس اين تحقيق كشورهاي نيوزيلند ، دانمارك ، سوئد و سنگاپور به ترتيب از كمترين ميزان فساد اداري برخوردار بوده اند . مقدار اين شاخص در تايلند حدود 4/3 بوده و باعث شده اين كشور در جايگاه 84 دنيا قرار گيرد . شاخص فساد اداري در ايران در حد نازل 8/1 قرار دارد اين درحاليست كه مقدار اين شاخص در كشور نيوزيلند كه كمترين فساد اداري را در دنيا به خود اختصاص داده 4/9 مي باشد . بنابراين مقايسه آمار مذكور نشان از وضعيت بغرنج فساد اداري در ايران دارد . آدرس اينترنتي زير مقدار شاخص اندازه گيري شده مذكور را در كشورهاي مختلف دنيا نشان مي دهد . شما با كليك بر روي نقشه هر كشور مي توانيد مقدار شاخص اندازه گيري شده ادراك فساد اداري در آن كشور را مشاهده نمائيد :

http://media.transparency.org/imaps/cpi2009/

 

آمار و اطلاعات فوق اهميت مبارزه بنيادي ، سيستمي و يكپارچه با فساد اداري را دو چندان مي كند . اين امر نيازمند شناسائي دلايل ريشه اي وقوع فساد اداري ، طراحي نقشه راه شامل تعيين راهبردها و اقدامات اجرايي و بستر سازي مناسب و كارآمد قانوني مي باشد . در اين نوشتار عوامل اصلي بروز فساد اداري در ايران و نگرشهاي مختلف در خصوص فساد اداري را بيان و در نوشتار بعدي استراتژي ها و اقدامات موثري كه در ساير كشورها جهت مبارزه با فساد اداري بكارگرفته شده و همچنين روشهاي كشف فساد در اين كشورها را ارائه خواهيم كرد .

 

نظرات و ديدگاههاي علمي درباره فساد اداري

 

كليت گارد معادله فساد اداري را به شكل ذيل ارائه نمود :

مسئوليت پذيري – مصلحت انديشي + انحصار = فساد اداري

دانشمندان علوم اجتماعي بر اين نظرند كه تركيب صحيحي از نظارت و جريمه قانوني مي تواند فساد اداري را كنترل نمايد .

رويكرد جديدي كه در سالهاي اخير طرفداران زيادي پيدا كرده افزايش مشاركت عموم جامعه در نظارت محلي بر فساد اداري مي باشد .

عوامل ريشه اي فساد اداري ايران در پنج دسته عوامل اصلي شامل عوامل اجتماعي فرهنگي ، عوامل اقتصادي ، عوامل سياسي ، عوامل اداري ، ساختاري و مديريتي و عوامل حقوقي طبقه بندي شده اند . در اينجا به مهمترين عوامل ريشه اي  و عوامل ناشي از سوء مديريت كه در شكل گيري فساد اداري موثر هستند اشاره مي كنيم :     

 

عوامل ريشه اي

 

  • وجود شهروندان يا فرهنگ ملي كه فساد اداري را تشويق ميكنند . ( فرهنگي كه هديه دادن به مامور دولت در قبال خدمت كاري مودبانه محسوب مي شود )
  • محيطي كه در آن فساد اداري بخشي از فرهنگ سازماني محسوب مي شود .
  • وجود شرايطي كه اكثر شهروندان فاقد قدرت لازم هستند .
  • وجود مديراني كه مستقيم يا غير مستقيم از فساد اداري حمايت مي كنند .
  • فقدان دموكراسي (در اين شرايط مديران خود را ملزم به پاسخگويي نمي دانند)
  • بي عدالتي اقتصادي ، اجتماعي و سياسي
  • وجود فشار از طرف مديران بر كاركنان
  • فقدان سيستم كارآمد تشويق و انگيزش كاركنان
  • فقدان سيستم هاي مميزي داخلي
  • فرهنگ ولخرجي و اسراف در زندگي بطوريكه كارمند براي جبران هزينه هاي زندگي خود مجبور به رشوه گيري شود .
  • ترس از رقابت درون سازماني
  • فقدان خط مشي ها ، آئين نامه ها و استانداردهاي لازم
  • ضعيف بودن اعتقادات شخصي
  • بالا بودن هزينه مبارزه با فساد براي دولت و كاركنان كه باعث از دست دادن شغل و حتي مرگ مي شود .
  • تبعيض قائل شدن در اجراي خط مشي ها و آئين نامه هاي موجود
  • فقدان امنيت شغلي
  • قرباني شدن آن دسته از كاركناني كه صادق هستند .
  • بي شرمي و عدم ابا از انجام كار خلاف
  • اعمال فشار از طرف اشخاص ثالث

 

ساير عوامل

 

  • برخي از سيستم ها فرصتهاي فساد را براي كاركنان خود مهيا مي كنند در حاليكه در برخي سيستمهاي ديگر فرصتي براي فساد وجود ندارد ( بعنوان مثال در برخي كشورها خدمات از طريق فرآيندهاي مكانيزه ارائه مي شود و بنابراين برخوردهاي انساني حذف مي شود)
  • مصونيت ( زمانيكه كارمند خاطي جريمه و تنبيه نشود در نتيجه به تكرار خطاي خود تشويق مي شود . )
  • خودخواهي
  • قانون شكني
  • زياد بودن اعضاي خانواده كارمند بطوريكه حقوق وي كفايت تامين مخارج خانواده را نداشته باشد . 
  • وسوسه ( به ويژه زمانيكه كنترل و نظارت كافي موجود نباشد . )

 

دلايل سوء  مديريتي

 

  • مديريت ضعيف سازمان
  • عدم وجود مشوقهاي كافي
  • وجود سيستم هاي ضعيف مميزي
  • طمع ورزي
  • فقدان دانش ، مهارت و نگرشهاي مثبت كه ناشي از كمبود دانش مي باشد .
  • فقدان تجربه كافي در جايي كه ضرورت دارد .
  • مقاومت شديد در مقابل تغيير سازماني
  • تحقير كردن ايده اي خوب و مثبت كه از آن تعبير به انحصار طلبي مي شود .
  • تعريف نقش ها و مسئوليت هاي مبهم
  • فقدان راهنماي مناسب كاركنان
  • فقدان نظارت ، كنترل و ارزيابي

 

منابع:

 

1-      جدي حسين ، ريشه هاي فساد اداري و روشهاي مبارزه با آن ، تهران ، مجله سياسي اقتصادي ، شماره 282-281

2-      FIGHTING CORRUPTION IN AFGHANISTAN A ROADMAP FOR STRATEGY AND ACTION , Draft for Discussion, February 16, 2007

 

3-      DR. IJUKA KABUMBA, [2006] , KEY STRATEGIES FOR FIGHTING CORRUPTION AND MANAGEMENT IN ORDER TO ENHANCE ACCOUNTABILITY AND SERVICE DELIVERY IN AFRICAN PUBLIC SERVICES, UNIVERSITY OF YAOUNDE II,  28TH AAPAM ANNUAL ROUNDTABLE CONFERENCE, ARUSHA, TANZANIA

 

 

4-        http://media.transparency.org/imaps/cpi2009/


+ نوشته شده در  دوشنبه یکم اسفند 1390ساعت 8:59  توسط رحمان دلاوری | 
 
صفحه نخست
پروفایل مدیر وبلاگ
پست الکترونیک
آرشیو
عناوین مطالب وبلاگ
درباره وبلاگ
شهرستان دلیجان علیرغم برخورداری از شرایط استثنائی پیشرفت و توسعه هنوز نتوانسته به جایگاه واقعی خود در سطح ملی و استانی برسد . به استناد آیه شریفه (( ان الله لا یغیر مابقوم حتی یغیرو ما بانفسهم )) بر خود فرض دانستم تا به آنچه پیرامونم میگذرد بی تفاوت نبوده و به نوبه خود قدمی هر چند کوچک در این راه بردارم .

پیوندهای روزانه

آرشیو پیوندهای روزانه
نوشته های پیشین
اسفند 1390
بهمن 1390
دی 1390
فروردین 1389
بهمن 1388
دی 1388
آذر 1388
آبان 1388
مهر 1388
پیوندها
رهبران دلیجان
انديشه ها و پژوهش هاي روابط عمومي
دلیجان 20
خیرالله نیوز
دلیجان جدید
به همین سادگی
مستاجر خانه ملت
دلیجان نیوز
طنز نامه دانشگاه پیام نور دلیجان
شیپورچی
هیئت محبان بنی فاطمه
فتو وبلاگ دلیجان
با کبوتران حرم
تلويزيون شهري دليجان
 

 RSS

POWERED BY
BLOGFA.COM